高质量建设“四好农村路”这项民生工程
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  农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国农村公路发展取得了历史性成就。通村畅乡的“四好农村路”正托举起农民群众致富奔小康的幸福梦想。

  “四好农村路”建设意义重大

  习近平总书记指出,要“从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,进一步深化对建设农村公路重要意义的认识”。从惠民生来看,“四好农村路”修的是路,改变的是农村面貌,联系的是党心民心,巩固的是党在农村的执政基础。从打好脱贫攻坚战来看,“四好农村路”是实现精准扶贫脱贫的“先手棋”,是确保小康路上不让任何一个地方因交通而掉队的底气所在。从实施乡村振兴战略来看,“四好农村路”是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要基础设施,是农业农村现代化的坚强保障。

  “四好农村路”建设必须深化管养体制改革。我们要深刻认识到,“四好农村路”建设是一个系统工程,“建好”是基础,“管好”是手段,“护好”是保障,“运营好”是目的,只有建管养运协调发展,才能实现系统最优。当前,农村交通发展重心正在由“建设为主”向“建管养运”协调发展转变。我们必须要深化管养体制改革,推动政策创新,着力破除体制机制障碍,推动“四好农村路”高质量发展。

  “四好农村路”建设取得了实实在在成效,但也存在着一些薄弱环节

  “四好农村路”已成为新时代重大的民生工程。这个重大民生工程惠及人口多,直接服务6亿多农民群众和涉及更多的城乡群众;覆盖国土面积大,年底我国具备条件的建制村不通硬化路的历史将一去不返;建设规模大,中央投入车购税资金5124亿元,带动全社会完成农村公路投资22040亿元,新改建农村公路159.7万公里。截至2018年底,全国农村公路总里程已经达到了404万公里,占公路总里程的83.4%,具备条件的乡镇、建制村通硬化路比例分别达到99.6%和99.4%。

  面对新形势新要求,农村公路发展还存在一些薄弱环节。在管理体制上,部分地区农村公路管理养护责任难以落实到位,农村公路管养力量不够、管养人员有限、养护资金不足等问题还没有得到根本性转变。在资金保障上,以地方公共财政投入为主、多渠道融资的资金保障体系亟待建立。在工作机制上,上下联动、统筹协作、齐抓共管的工作格局尚未形成。这些问题的直接表现就是农村公路存在“畅返不畅”“油返砂”等现象,降低了人民群众特别是广大农民群众的出行体验。解决这些突出问题,必须以深化农村公路管养体制改革为突破口,推动农村交通治理体系和治理能力现代化,推动“四好农村路”高质量发展,满足人民群众的美好出行需要。

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